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　　施工過程中的合同管理

　　1.本考核點涉及內容極為廣泛，也是本章難點。它既涉及施工中質量、進度、投資監督控制的合同管理(檢驗、支付、工程延期)，也涉及工程變更、索賠，還會涉及到合同各方的義務、權利、責任以及風險的分擔等問題。對這部分主要應掌握《施工合同》(示范文本)有關條款(3～11各條)，并參考“合同管理”教材第六章第四節，以及《監理規范》第5條、第6條(5.5，5.6，6.2，6.4)

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　(1)對材料、設備及施工質量的控制與監督管理(合同教材第六章第四節，《施工合同》(示范文本)，四及七有關條款)。

　　(2)隱蔽工程檢驗與重新檢驗的處理。(《施工合同》(示范文本)，四、第17、18章;合同教材第六章第四節;2003年考題)。

　　(3)施工進度的控制、暫停施工、工期延長的處理與確認、提前峻工的要求等(《施工合同》(示范文本)，三、1l～13)。

　　(4)工程計量及工程款的支付管理(《施工合同》(示范文本)，六、第23～26條)，竣工結算(《施工合同》(示范文本)，九、第32～33條)。

　　(5)工程變更的管理(《施工合同》(示范文本)，八、第29～31條;合同教材第六章第四節)。

　　(6)索賠管理(在本章單列為考核點二.7)(《施工合同》(示范文本)，十、第36條)。

　　(7)施工環境的管理(合同教材第六章第四節)。

　　(8)不可抗力事件影響的管理(《施工合同》(示范文本)第39條;合同教材第六章第四節)。

　　(9)合同爭議的解決(合同教材第二章第七節)。

　　(10)分包的管理(合同教材第六章第三節)。

　　3.以上各項涉及的內容與其他相關教材(質量控制、投資控制、進度控制等教材)均有一定聯系，在其他相關教材中也有體現。但也互有區別。合同管理教材有關這些方面的內容，主要是從合同管理角度進行介紹。主要涉及到上述各項業務的管理操作程序、責權劃分、時限要求等。而“三控制”教材則進一步解決處理上的具體化、數量化的問題，也就是說在合同管理方面主要應掌握：

　　①程序有效性——處理各項業務(如工程延期、工程款支付、工程變更、索賠等)都要按一定的規定程序進行，任何人不得違反，也就是體現在操作上、處理上的“操作程序化”，按規定程序操作才有效。

　　②時限有效性——在執行任何程序中，都有一定的時間要求，在規定的時間范圍內執行才有效，超過規定的時限就無效，或得到相反的結果。

　　③書面的有效性——監理工程師一切指令、要求以及承包人的要求、申請等都必須以書面的形式表達才有效，如緊急情況來不及，也可以口頭的方式提出，但必須在一定時限內進行書面確認。

　　4.執行合同中的有關合同管理工作程序和時限。

　　由于這部分內容龐雜，時間規定(時限)又五花八門，比較難掌握。為了幫助學者易于掌握有關內容，特將一些主要的合同管理程序和時間限制的規定歸納概括如下，供讀者復習時參考(以《施工合同》(示范文本)為依據)。

　　(1)時限為7天的工作程序。

　　①申請延期開工的程序：

　　·當承包方擬提示延期開工的要求時——應在合同約定的開工日前7天書面提出，工程師接到申請后48小時內書面答復，過時限不答復即為承認其要求。

　　·若因發包人原因要求延期開工——工程師書面通知。造成的承包方損失，發包人賠償。

　　②支付預付款的時限及程序

　　發包人支付預付款的時限——不遲于約定的開工日前7天。

　　·超過時限不付，承包方在規定預付款時間7天后要求支付。

　　·發包方如仍不支付——承包方在7天后可停止施工，發包人承擔責任。

　　③工程量計量程序(圖2)：

　　·承包方按合同約定時間提交已完工程量報告。

　　·工程師收到后7天內核實計量——超過7天不核實計量，自第8天起以承包方計量為準。

　　計量前24小時通知承包方——如不通知，工程師核實計量無效

　　·承包方收到通知后參加工程師的核實計量——如不參加，則以工程量的核實計量結果為準。

　　(2)時限為14天的工作程序。

　　①非承包方原因的工期延誤要求工期延長的程序

　　逾期不答復視為同意調價

　　·可以調價的原因——法律法規要求、政策變化影響合同價、造價管理部門公布。一周內停水、電、氣累計超過8小時。

　　·事件發生后14天內承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。

　　·工程師收到后14天內予以確定并提出修改意見。

　　·14天內不予答復視為同意該項調整。

　　③工程款支付的程序(按工程計量程序)

　　·雙方確認計量結果后，工程師開具支付證書。

　　·收到支付證書后14天內，發包方支付工程款。

　　·逾期未支付，承包方可發出通知要求付款。

　　·發包方仍未支付，應協商延付。

　　·協商不成功——從開具支付證書后第15天起計入貸款利息。

　　如導致無法施工，承包方可停止施工——發包方承擔違約責任。

　　·停止施工56天后仍不支付，承包方有權解除合同。

　　④工程變更程序(圖6)：

　　·發包方在工程設計變更前14天內書面通知承包方。

　　·承包方在工程設計變更確定后的14天內提出變更工程的價款報告。(如逾期未提出變更價款報告，視為該變更不涉及價款變更。)

　　·工程師收到變更價款報告后14天內予以確認(如無正當理由不確定——自收到變更價款日14天后即認為變更價款已被確認)。

　　·引起索賠的事件發生后的28天內承包方向工程師提交索賠意向通知。

　　·意向書發生后的28天內，承包方提交詳細的索賠報告和資料。

　　·工程師收到索賠報告和資料后的28天內應給予答復或提示意見。

　　如逾期未予答復或提示意見，視為該索賠已被認可。

　　·若索賠事件延續進行，承包方應階段性發生索賠意向，在索賠事件終了后的28天內，提交最終索賠報告及資料。

　　·工程師收到最終報告后28天內做出答復，否則認為該索賠已被認可。

　　②竣工驗收程序(圖8)：

　　·工程具備驗收條件，承包人按規定向承包人提示竣工驗收報告及資料。

　　·發包方收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收。

　　·在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。

　　·在28天內不組織驗收，自第29天起發包人承擔工程保管及意外責任。

　　在竣工驗收后14天內不給予認可或提出意見，則視為已認可竣工報告。

　　(4)48小時及24小時的時限。

　　①隱蔽工程驗收及中間驗收(分部分項工程驗收)：

　　承包方在驗收前48小時通知工程師。

　　工程師如不能屆時驗收，應提前24小時書面通知承包方，提出延期要求(延期≯48

　　小時)。

　　驗收24小時后工程師不簽字即視為已認可。

　　②單機無負荷試車：

　　承包方在試車48小時前通知工程師。

　　工程師如不能屆時參加，應于24小時前書面提出延期要求(延期≯48小時)。

　　工程師既不提出延期，又不參加試車——視為認可試車合格。

　　試車合格后24小時內不簽字，視為已認可。

　　③工程師發出口頭指令：

　　·通常指令應采取書面形式交承包方項目經理，項目經理于回執上簽字后生效。

　　·口頭指令發出后應在48小時內做書面確認。

　　·如不能及時書面確認，承包方可在口頭指令后7天內提出書面確認的要求。工程師收到書面確認的要求后48小時內不答復，即視為口頭指令已確認。

　　·若承包方認為指令不合理——收到指令24小時內提出要求修改的報告，工程師收到報告后24小時內做出決定，書面通知承包方。

　　④不可抗力結束后48小時內，承包人向工程師提交清理與修復的費用報告及資料。如不可抗力持續發生，承包人每7天報告一次受害情況，不可抗力結束后14天內，承包方向工程師提交報告。

　　⑤發現地下文物及障礙：

　　·發現文物，承包方4小時內通知工程師一工程師收到通知后24小時內報告文物部門(發包人承擔費用及工期損失)。

　　·發現地下障礙物——承包方8小時內通知工程師并提出處理方案，工程師收到后24小時內予以認可(或提出意見)，發包人承擔費用及工期損失。

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